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黄道周的意思再明显不过,如今北都朝廷已经糜烂不堪,根本担负不起治理国家的重任。
朱琳泽若想要以最快的速度建立一套自上而下的行政体系,最好的方式就是以留都的六部衙署为基础,进行构建。
明朝自朱棣以后就采用两京制,让留都南京也保留了一套完整的朝廷机构,其实也是担心北方入侵抵挡不住,可以退守南京。
所以说,南京除了没有皇帝和内阁,衙署机构几乎和北都相同,算是北都的冗余备份。
徐铭轩皱了皱眉,担忧问道:
“据我所知,大明的高级官员中,只有为皇帝不喜或在朝堂斗争中失利者,才会被派往南京。
甚至有人戏称,至南京为官,实则赋闲养老。因此,若以南京的衙署机构为基础,这些官员能否撑起全国的政务?”
刘宗周摇了摇头,接过话题解释道:
“此话虽有一定道理,但也不尽然。
相比北都,南京官员的人数和权力确实远远不如,但政务能力未必差。
以南京户部为例:
其一,全国七成赋税皆由南京户部从南直隶、浙江、江西、湖广各省征收,再通过漕运供给北都。若无南京户部,天子守国门便无从谈起。
其二,南京户部掌管天下赋役黄册,记录着天下人口的户籍、里甲、赋役等情况,这正是陛下所需。
其三,南京户部还掌管全国盐引勘合。商贾欲卖盐,须以粮食和物资到南京户部兑换盐引。
正因如此,南京成为如今大明粮草最充盈之地。”
朱琳泽微微颔首,想了想,又把目光投向黄道周:
“朕自幼流落异乡,对东明官制所知甚少,石斋先生可否为朕详述这都察院?
缘何先生认为,此都察院右都御史范景文有能力驾驭六部?”
说这话倒还真不是谦虚,朱琳泽以前身边最有学问的就是傅山,可傅山毕竟没有在朝廷做过官,对衙署机构的设置也只能凭借实际需要和书籍记载来摸索。
如今西明只有军政两条官员体系,监察体系虽有监察部,但仍属于大都督府管辖,并未单独拆分出来。
其实在西明建国时,傅山有提出建立都察院的想法,但是被朱琳泽搁置了。
并非朱琳泽一定要靠军队的监管体系来监管朝廷衙门,而是上辈子的他对‘言官和太监就是大明的毒瘤’这句话印象深刻。
在他记忆里,言官就是一群无所事事,四处挑刺,天天打嘴仗,为骂而骂的混账东西。
闻言,黄道周似乎明白了,为何朱琳泽带来的不是军队就是研究员,而文臣少之又少。
黄道周心疼地看了朱琳泽一眼,颔首接话道:
“监察院体系复杂,简而言之,其职责为考察与举劾官吏。
监察院内,有两套体制并行:
第一套,为‘道科’体制。
‘道’指根据两京十三省设立的十三道监察御史,负责监察地方,官员称道官。
‘科’则为监察朝堂六部而设的六科给事中,官员称科官。
因科道官职有‘建言’乃至‘风闻言事’之权,故统称为‘言官’。
第二套为‘外派’体制。
东明中期前,巡抚、总督、提督、总理等均为临时官衔,由京城外派巡视。
后因地方混乱、战事不断,这些官衔也渐渐成为常例。
可尽管如此,它们仍为虚职,无对应品级,故都挂在都察院名下,兼御史之职,为督察院都御史们的‘外差’。
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